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UNE STRUCTURE ORGANISATIONNELLE MODERNE, EFFICACE ET EFFICIENTE
 

Depuis Juillet 2002, la Direction Nationale des Impôts s'est muée en Direction Générale des Impôts. Au delà du simple changement d'appellation, c'est l'implantation d'une toute nouvelle philosophie d'Organisation et de Gestion de l'Administration Fiscale qu'implique cette dénomination.


En fait, il s'agit pour la Direction Générale des Impôts de se donner les moyens de son ambition d'être "l'administration fiscale la plus moderne, la plus efficace et la plus efficiente de la CEDEAO, à l'écoute du contribuable" et parvenir à un élargissement conséquent de l'assiette fiscale qui rende la pression fiscale supportable pour le maximum de contribuables.

M. Dionké Diarra
Directeur Général des Impôts
   
     

Deux objectifs majeurs dont l'atteinte est nécessairement liée à la mise en œuvre d'une réforme de la structure organisationnelle qui consiste à " mettre en place une structure moderne, plus apte à planifier, à gérer et à exécuter, avec efficacité et efficience, ses activités en vue de l'accroissement des recettes et à inculquer une philosophie de gestion axée sur la responsabilisa¬tion du personnel et sur le résultat ".

La mise en place de cette structure organisationnelle implique en fait la mise en œuvre d'un ensemble de mécanismes organisationnels et de gestion visant à doter le service des moyens lui permettant d'attein¬dre les objectifs fixés. Ces mécanismes sont constitués par les liens hiérarchiques et fonctionnels, le partage de l'information et des responsabilités, l'imputabilité, le circuit décisionnel et le contrôle.

 

Une plus grande responsabilisation des cadres est l'objectif recherché de la réforme. Elle s'opère par la délégation, en partie, de l'autorité du Directeur Général.
Pour la mise en œuvre effective de la délégation, des Sous-Directions ont été créées. Fonctionnant précédemment comme des divisions, sous l'ancienne Direction Nationale des Impôts, les nouvelles Sous-Directions sont les suivantes :

 

M. Mahamadou Lamine SAMAKE
Directeur Général Adjoint des Impôts
La Sous -Direction de la Législation Fiscale et du Contentieux ;
la Sous -Direction Recherches et Appui à la Vérification ;
la Sous -Direction Organisation et Contrôle des services ;
la Sous -Direction des Grandes Entreprises ;
la Sous -Direction Informatique.
 
Trois Cellules apparaissent dans la nouvelle structure organisationnelle. Elles travaillent en staff avec la Direction Générale : la Cellule des Affaires Générales ; la Cellule Communication ; la Cellule Planification et Suivi.

fonctionnels, le partage de l'information et des responsabilités, l'imputabilité, le circuit décisionnel et le contrôle.

Une plus grande responsabilisation des cadres est l'objectif recherché de la réforme. Elle s'opère par la délégation, en partie, de l'autorité du Directeur Général.

Pour la mise en œuvre effective de la délégation, des Sous-Directions ont été créées. Fonctionnant précédemment comme des divisions, sous l'ancienne Direction Nationale des Impôts, les nouvelles Sous-Directions sont les suivantes :

 
La Sous -Direction de la Législation Fiscale et du Contentieux ;
la Sous -Direction Recherches et Appui à la Vérification ;
la Sous -Direction Organisation et Contrôle des services ;
la Sous -Direction des Grandes Entreprises ;
la Sous -Direction Informatique.
 
Trois Cellules apparaissent dans la nouvelle structure organisationnelle. Elles travaillent en staff avec la Direction Générale : la Cellule des Affaires Générales ; la Cellule Communication ; la Cellule Planification et Suivi.

Le Décret N°02-332/P-RM du 06 Juin 2002 fixe l'Organisation de la Direction Générale des Impôts de la manière suivante :

La Direction Générale
La Direction Générale des Impôts est dirigée par un Directeur Général nommé par décret pris en Conseil des Ministres, sur proposition du Ministre chargé des Finances.

Le Directeur Général des Impôts est chargé de diriger, Coordonner, animer et contrôler les activités de la Direction Générale des Impôts.

Le Directeur Général est assisté et secondé d'un Directeur Général Adjoint qui le remplace de plein droit en cas de vacance, d'ab¬sence ou d'empêchement.

Le Directeur Général Adjoint est nommé par arrêté du Ministre chargé des Finances, sur proposition du Directeur Général des Impôts.

Les Structures

Trois Cellules en staff et cinq Sous-Directions constituent les structures de la Direction Générale des Impôts. Leurs missions sont ainsi définies :

- La Cellule des Affaires Générales (CAGE) est chargée de gérer la documentation du service et de suivre, en rapport avec la Direction Administrative et Financière du Ministère chargé des Finances, la gestion des ressources humaines, financières et matérielles de la Direction Générale des Impôts ;

- La Cellule Planification et Suivi (CPS) est chargée d'établir les prévisions annuelles d'émissions, de recouvrement des impôts et taxes, ainsi que de produire les statistiques et de faire des analyses sur les données rela¬tives aux activités de la Direction Générale des Impôts ;

- La Cellule Communication (C.C) est char¬gée d'élaborer les stratégies de communica¬tion interne et externe de la Direction ;

- La Sous-Direction Organisation et Contrôle des Services (SDOCS) a pour mission d'élabo¬rer, de mettre à jour, de tenir à disposition et de diffuser des procédures efficaces et effi¬cientes en terme d'Organisation et de Méthodes de travail couvrant l'ensemble des fonctions de la Direction Générale.

En outre, elle effectue des missions de contrôle et d'enquête relatifs au fonction¬nement de l'ensemble des structures du ser¬vice, dans le but de préserver l'éthique pro¬fessionnelle et d'assurer la modernisation constante de l'administration.

- La Sous-Direction comporte deux divisions : la Division Organisation et Méthodes ; la Division Contrôle des Services.

- La Sous-Direction Législation Fiscale et Contentieux (SDLFC) est chargée de préparer les éléments de la législation et de la régle¬mentation fiscales et d'en assurer l'interpré¬tation, de faire prendre toutes mesures en vue de leur application, de mener toutes études dans le cadre de l'élaboration des politiques fiscales.

Elle gère, en outre, le contentieux, centrali¬se, tient à disposition et diffuse les actes administratifs et les documents juridiques relatifs à la Législation et à la réglementa¬tion fiscales.

- La Sous-Direction Législation Fiscale et Contentieux comprend deux divisions : la Division Législation Fiscale ; la Division Contentieux Fiscal.

- La Sous-Direction Informatique (SDI) est chargée de procéder à l'informatisation progressive des activités de la Direction Générale des Impôts.

Elle planifie et met en œuvre l'informatisa¬tion du service, centralise, contrôle et exploite les documents devant faire l'objet de traitement informatique.

- Deux divisions composent la Sous-Direction Informatique : la Division Système Informatique de Gestion des Taxes et Assimilées (SIGTAS) ; la Division traitement informatique des émissions.

- La Sous-Direction des Grandes Entreprises (SDGE) a pour mission de gérer, d'asseoir, de recouvrer tous les impôts et taxes rele¬vant de sa compétence.

Pour accomplir sa mission, la Sous-Direction des Grandes Entreprises s'appuie sur cinq divisions :

 
la Division Accueil et Encaissement ;
la Division Emissions ;
la Division Recouvrement ;
la Division Vérification des Grandes Entreprises ;
la Division Gestion des Dossiers.
 
- La Sous-Direction Recherches et Appui à la Vérification (SDRAV) est chargée de recher¬cher par enquête et par recoupement toutes les informations sur les contribuables et d'ap¬porter son appui technique aux vérificateurs.

Pour ce faire, la Sous-Direction Recherches et Appui à la Vérification s'appuie sur deux divisions : la Division Recherches ; la Division Appui à la Vérification.

Dans le cadre du fonctionnement du service, les Sous-Directeurs et les Chefs de Cellule, sous l'autorité du Directeur Général, prépa¬rent les études techniques, les programmes d'action concernant les matières relevant de leur compétence et procèdent à l'évaluation périodique des programmes d'actions mis en œuvre. Les Sous-Directeurs coordonnent et contrôlent les activités de leurs divisions respectives.

Les Chefs de Division, à la demande des Sous-Directeurs, fournissent aux Chefs de Cellule les éléments d'information indispen¬sables à la préparation des études et des programmes d'action, procèdent à la rédac¬tion des directives et instructions concer¬nant leur propre secteur d'activités.

La Direction Générale des Impôts est repré¬sentée au niveau régional et du District de Bamako respectivement par les Directions Régionales et la Direction des Impôts du District.

Au niveau des Cercles et des Communes, elle est représentée par les Centres des Impôts.

     
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